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建設領域多項法規(guī)10月起施行
發(fā)布時間：
2018-08-01
時值國慶60周年之際，住房和城鄉(xiāng)建設領域又一批法律法規(guī)開始施行。10月施行的法律法規(guī)主要集中在物權法、物業(yè)管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃及建筑節(jié)能領域。 高院出臺兩部《物權法》解釋10月1日起，由最高人民法院頒布的《關于審理建筑物區(qū)分所有權糾紛案件具體應用法律問題的解釋》和《關于審理物業(yè)服務糾紛案件具體應用法律問題的解釋》開始施行，對物業(yè)公司續(xù)聘、業(yè)主認定、車位車庫處分情況等做出更加細致的審理規(guī)定。 最高人民
時值國慶60周年之際，住房和城鄉(xiāng)建設領域又一批法律法規(guī)開始施行。10月施行的法律法規(guī)主要集中在物權法、物業(yè)管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃及建筑節(jié)能領域。
高院出臺兩部《物權法》解釋10月1日起，由最高人民法院頒布的《關于審理建筑物區(qū)分所有權糾紛案件具體應用法律問題的解釋》和《關于審理物業(yè)服務糾紛案件具體應用法律問題的解釋》開始施行，對物業(yè)公司續(xù)聘、業(yè)主認定、車位車庫處分情況等做出更加細致的審理規(guī)定。
最高人民法院頒布的司法解釋中特別規(guī)定，在業(yè)主請求公布、查閱相關情況和資料時，應當向業(yè)主公開，法院應該予以支持的包括：建筑物及其附屬設施的維修資金的籌集、使用情況;管理規(guī)約、業(yè)主大會議事規(guī)則，以及業(yè)主大會或者業(yè)主委員會的決定及會議記錄;物業(yè)服務合同、共有部分的使用和收益情況;建筑區(qū)劃內規(guī)劃用于停放汽車的車位、車庫的處分情況。
最高人民法院頒布的司法解釋還明確，基于與建設單位之間的商品房買賣民事法律行為，已經合法占有建筑物專有部分，但尚未依法辦理所有權登記的人，可以認定為物權法第六章所稱的業(yè)主。物業(yè)服務合同的權利義務終止后，業(yè)主委員會請求物業(yè)服務企業(yè)退出物業(yè)服務區(qū)域、移交物業(yè)服務用房和相關設施，人民法院應予支持。《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》10月起生效
由國務院公布的《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》10月1日開始生效，旨在加強對規(guī)劃的環(huán)境影響評價工作，提高規(guī)劃的科學性，從源頭預防環(huán)境污染和生態(tài)破壞，促進經濟、社會和環(huán)境的全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。
條例規(guī)定，國務院有關部門、設區(qū)的市級以上地方人民政府及其有關部門，對其組織編制的土地利用的有關規(guī)劃和區(qū)域、流域、海域的建設、開發(fā)利用規(guī)劃，以及工業(yè)、農業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設、旅游、自然資源開發(fā)的有關專項規(guī)劃，應當進行環(huán)境影響評價。
此外，條例還特別要求，對規(guī)劃進行環(huán)境影響評價，應當遵守有關環(huán)境保護標準以及環(huán)境影響評價技術導則和技術規(guī)范。規(guī)劃環(huán)境影響評價技術導則由國務院環(huán)境保護主管部門會同國務院有關部門制定;規(guī)劃環(huán)境影響評價技術規(guī)范由國務院有關部門根據(jù)規(guī)劃環(huán)境影響評價技術導則制定，并抄送國務院環(huán)境保護主管部門備案。
北京市出臺城鄉(xiāng)規(guī)劃條例
10月1日起，《北京市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》正式實施，《北京市城市規(guī)劃條例》同時廢止。依據(jù)條例，任何單位和個人都有權就涉及其利害關系的建設活動是否符合規(guī)劃的要求進行查詢或舉報;居委會有權對違法建設行為予以制止;在規(guī)劃設計前期，依法擁有土地使用權的單位和個人，可以向規(guī)劃行政主管部門了解規(guī)劃條件。
規(guī)定明確要求，任何單位和個人都應當遵守經依法批準并公布的城鄉(xiāng)規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。城鎮(zhèn)居住建設項目的建設單位未按照時序建設基礎設施、公共服務的，規(guī)劃行政主管部門可以對竣工的建設工程不予規(guī)劃核驗，并可以對該建設項目的其他工程暫停核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證。在選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證發(fā)放后，因依法修改城鄉(xiāng)規(guī)劃給被許可人合法權益造成損失的，應當依法給予補償。同時，街道辦事處對本轄區(qū)內違法建設的行為，應當予以制止，并配合規(guī)劃行政主管部門、市人民政府確定的有關執(zhí)法部門或者機構等予以處理。
天津市修訂規(guī)范物業(yè)用房管理辦法
自10月1日起，修訂后的《天津市物業(yè)管理服務用房管理辦法》正式開始施行。新的物業(yè)管理服務用房管理辦法將進一步規(guī)范物業(yè)管理用房的規(guī)劃、設計、建設、權屬登記和使用等活動，維護業(yè)主和物業(yè)服務企業(yè)的合法權益。特別是強化了街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當對物業(yè)管理用房面積、位置、建設標準等情況做到心中有數(shù)，切實承擔起對這一全體業(yè)主共有財產的看護義務。
新辦法規(guī)定，物業(yè)管理用房屬于全體業(yè)主共有，用于物業(yè)管理服務活動和業(yè)主活動，其面積不計入分攤的公用建筑面積內。開發(fā)建設單位根據(jù)實際對分期建設的項目無償提供臨時物業(yè)管理用房，并書面告知區(qū)、縣房地產行政主管部門和項目所在地的街道辦事處。物業(yè)管理用房竣工驗收合格后30日內，開發(fā)建設單位應當將建成后的物業(yè)管理用房情況進行公示，并通知項目所在地的街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，在其監(jiān)督下與物業(yè)服務企業(yè)對物業(yè)管理用房進行交接驗收。
天津市物業(yè)公司退出有新規(guī)
為了避免由于物業(yè)公司單方面退出小區(qū)而引起的社區(qū)混亂，天津市自10月1日起施行《天津市物業(yè)服務企業(yè)退出項目管理辦法》規(guī)定，天津將實行物業(yè)服務企業(yè)退出項目預警報告制度，在新老物業(yè)公司交接前，小區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生以及綠化等要由區(qū)、縣人民政府組織街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)和區(qū)縣市容、園林、環(huán)衛(wèi)等部門負責。
辦法規(guī)定，物業(yè)服務企業(yè)和業(yè)主、業(yè)主大會應當按照物業(yè)服務合同中約定的期限和解除合同條件來終止合同，任何一方不得擅自解除合同。對合同期滿不再續(xù)約或者提前解除合同的，原物業(yè)服務企業(yè)應當與業(yè)主大會在合同終止3個月前就退出項目時間、交接事宜進行協(xié)商;在與業(yè)主大會確定有關退出事宜3個工作日內，應當將擬退出原因、退出時間和有關事宜書面告知所在街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)和居民委員會(村民委員會)，并到物業(yè)所在地區(qū)、縣房地產管理局辦理退出備案手續(xù)后在物業(yè)管理區(qū)域內公告;繼續(xù)按照合同約定做好服務，并積極協(xié)助業(yè)主大會選聘新物業(yè)服務企業(yè);在退出之日起10日內，向業(yè)主委員會辦理移交事宜。
重慶市新物業(yè)管理條例出臺
10月1日起，修訂后的《重慶市物業(yè)管理條例》開始施行。新條例規(guī)定，業(yè)主可以和物管在物管合同中約定安保責任，一旦簽訂合同后業(yè)主家失竊，物管將按照合同承擔責任。條例還就業(yè)主大會權利、業(yè)委會選舉、前期物業(yè)、維修資金等方面作出明確規(guī)定。
條例規(guī)定，物業(yè)服務企業(yè)應當建立健全公共秩序維護制度，協(xié)助做好物業(yè)管理區(qū)域內的安全防范工作。未能履行物業(yè)服務合同的約定，導致業(yè)主人身、財產安全受到損害的，應當依法承擔相應的法律責任。
條例還明確，業(yè)主委員會每屆任期不超過五年，可以連選連任。業(yè)主委員會任期屆滿兩個月前，應當組織召開業(yè)主大會會議，選舉新一屆業(yè)主委員會。業(yè)主委員會成員受業(yè)主監(jiān)督。業(yè)主有權罷免業(yè)主委員會成員。20%%以上業(yè)主聯(lián)名，可以向街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)書面提出對業(yè)主委員會成員的罷免要求。《海南省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》生效
在10月1日開始施行的《海南省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》中，“符合建設生態(tài)省和國際旅游島要求”首次被寫入條例。條例還規(guī)定，舊城區(qū)改建應當合理確定拆遷和建設規(guī)模，尊重村民意愿，引導村莊集中布局、集約建設。
例規(guī)定，制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應當突出熱帶海島特色，保護自然資源和歷史文化遺產，保持民族特色與傳統(tǒng)風貌，并符合建設生態(tài)省和國際旅游島的要求。城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、特定地區(qū)的建設和發(fā)展，應當優(yōu)先安排基礎設施以及公共服務設施的建設，合理確定建設規(guī)模和時序，促進集中集約建設、成片開發(fā)，統(tǒng)籌兼顧進城務工人員生活和周邊農村經濟社會發(fā)展、村民生產與生活的需要。城區(qū)改建應當保護歷史文化遺產和傳統(tǒng)風貌，配套完善基礎設施和公共服務設施，降低建筑密度，增加綠地和公共空間，改善人居環(huán)境和市容景觀，合理確定拆遷和建設規(guī)模，有計劃地對危房集中、基礎設施落后的地段進行改建。村莊建設和發(fā)展，應當從農村實際出發(fā)，尊重村民意愿，注重調整優(yōu)化居民點結構，引導村莊集中布局、集約建設。
《大連市實施〈物業(yè)管理條例〉辦法》出臺
10月1日起，《大連市實施〈物業(yè)管理條例〉辦法》開始施行，《大連市城市住宅物業(yè)管理辦法》同時廢止。辦法將管理范圍擴大到全部類型的物業(yè)管理企業(yè);業(yè)主將有更高的物業(yè)公司選擇權;未辦理入住手續(xù)的業(yè)主，可不繳納物業(yè)費。
辦法規(guī)定，物業(yè)服務合同期滿后不再續(xù)訂以及依法解除或者依據(jù)合同約定提前解除的，原物業(yè)服務企業(yè)應當自合同終止之日起十日內退出該物業(yè)管理區(qū)域。若出現(xiàn)物業(yè)公司單方面撤離的情況，環(huán)境衛(wèi)生工作由城建部門委托生活垃圾處理單位負責，物業(yè)公用設施和場地需要維修養(yǎng)護的，使用住宅維修基金，沒有專項維修基金的，由業(yè)主自籌。
此外，辦法還特別規(guī)定，業(yè)主應當根據(jù)物業(yè)服務合同的約定按時按額繳納物業(yè)服務費用。已竣工但尚未出售或者尚未繳費物業(yè)買受人的物業(yè)，物業(yè)服務費用由建設單位按收費標準繳納。
南寧市出臺民用建筑節(jié)能管理規(guī)定《南寧市民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》于10月1日起正式生效，對新建、改建和擴建民用建筑的節(jié)能，以及既有民用建筑節(jié)能改造等提出明確規(guī)定，并要求發(fā)展改革、建設、規(guī)劃、質量監(jiān)督等部門的建筑節(jié)能監(jiān)督管理職責，業(yè)主、設計、施工圖審查、施工、監(jiān)理、檢測 等單位在節(jié)能工作中必須承擔的責任和義務。
同時，規(guī)定還鼓勵采用太陽能、淺層地能等可再生能源，要求有集中供應熱水要求的醫(yī)院、賓館酒店建筑，用于學生、教師集體宿舍及企業(yè)職工集體宿舍的建筑，總建筑面積在2萬平方米以上的住宅小區(qū)以及根據(jù)國家、自治區(qū)、南寧市的有關規(guī)定應當采用可再生能源的民用建筑，在建設過程中應至少選擇一種可再生能源。
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